海军从来都是造价高昂的，就战列舰来说，公海舰队的战列舰造出了这么多，还是多亏了中国方面的支持，这才能够坚持下来，跟战舰相比，目前德国更加需要潜艇，哪怕是老式的潜艇，也又开工兴建了12艘，以弥补在北海破交作战之中的损失，现在有了新式战舰，哪怕价格更贵一点，每艘达到80万英镑，可是这笔钱值的花。
只不过，跟之前德国海军的计划微微有些不一样，之前，德国准备一下子装备200条潜艇，这么庞大的规模，用这个来算的话，几乎是8亿美元，这个数字太过惊人了，有这个钱还不如购买战列舰，巴伐利亚级才300多万，只不过是潜艇4倍左右。
买不起这么多，又不能不买，最终，德国向中国下达了一个高达75艘造舰计划，分成3批，每批25艘，希望从1916年开始，分别在1916年17，18年三年交付，首批1916年最好在6月份之前交付，这样在中国潜艇部队回归之后，德国会拥有25艘强大的潜艇打击部队，对北大西洋进行封锁，争取能够达到海狼辉煌时候的成果。
德国方面下达了订单，这让中国方面很高兴，虽然每一艘秦级的排水量在3000吨，可是价格并不高，甚至比起战列舰来说，都大大不如，原因非常的简单，潜艇没有多少武器系统，两套动力系统也都是使用中国比较成熟的动力机组，至于外壳，技术含量稍稍高了一点，却得益于一体机的配方，生产这种钢铁，只是比普通的合成钢麻烦一点点，在加上中国的成本优势，一艘秦级在中国的出场价格，不过是28万美元多一点，折合英镑还不足6万，即便会付出一些运输成本，中国给的价格不是离岸价，而是到岸价，这也算是一个折扣吧。
德国方面，没有多少的还价，只是提出了要在1916年6月之间，交付第一批25艘潜艇，中国方面再三考虑之后，特别是权衡德国人的心态，德国方面恐怕有些低估了中国方面的造舰能力，短时间之间，中国也已经在沿海兴建了19个大型的造船厂，其中在中国海岸有12个，位于东南亚的有7个，这些都是出色的深水良港，也会是未来中国海军的众多锚地之一，这些地方全部拥有战列舰的制造能力，哪怕现在，机械和工人实力不行，制造潜艇也足够了，最开始或许速度不快，可是潜艇的制造周期没有那么的慢，哪怕是秦级，制造周期平均下来，也不会超过5个月。
经过一番权衡，特别是跟德国方面联络了之后，75艘的订单，最终被分成了40个35两批的，1916年上半年会完成一批，1916年的年底就会再完成一批，争取一年的时间之中，完成德国的这些潜艇订单，并且把这些潜艇都送到德国来。
等于说，1916年，就会完成这75艘的订单，中国方面没有对订单进行推脱，反而想办法的加快订单给付，德国方面当然是非常欢迎的，虽然这样一来，会让德国的支付能力受到很大的压力，分成三年提供和一年之内提供，这会给财政造成巨大的压力，一艘80万英镑的价格，75艘，就是6000万英镑，可1916年的年中，巴库油田就会恢复生产，在中国的帮助下，巴库的产量相对于之前又巨大的提升，这可是真金白银的财富，在加上中国承诺贷款和分期支付，彻底的打消了德国方面的顾虑，这一个总额高达3亿美元的军事订单，最终完成了签订。
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